AB, Çin kaynaklı eticaret baskısını dengelemenin yolunu arıyor

Büyükelçi Ömer Faruk Doğan, AB'nin Çinli eticaret platformlarına yönelik artan baskısını ve bunun Türkiye açısından sonuçlarını yazdı.

Dünya ticaretine hâkim olma yolunda büyük adımlar atan Çin, 2026'nın ilk yarısına ait dış ticaret rakamlarına göre hedeflerini fazlasıyla aşmış görünüyor. Çin Gümrük İdaresi verilerine göre Çin'in mal ticaretindeki dış ticaret hacmi ilk altı ayda 3,75 trilyon USD'ye ulaştı. Bu çerçevede Çin'in 2026'nın ilk yarısındaki ihracatı 2,2 trilyon USD, ithalatı ise 1,58 trilyon USD oldu. İlk altı ayda Çin 1 trilyon USD'nin üzerinde dış ticaret fazlası verdi.

Aynı verilere göre geçen yılın aynı dönemine kıyasla Çin'in ihracatı %13,4, ithalatı ise %22 arttı. Toplam ticaret hacmi %16,9 yükseldi. Çin'in en büyük pazarlarının başında ABD ve AB geliyor.

Çin'in eticaretteki yükselişi hem AB'yi hem Türkiye'yi baskı altına alıyor

Çin yalnızca mal ticaretinde değil eticarette de hâkimiyet kurmaya çalışıyor ve AB'nin bu Çin kaynaklı eticaret faaliyetinden önemli ölçüde etkilendiği görülüyor.

AB verilerine göre Çin'in Avrupa Birliği'ne (AB) yönelik eticaret hacmi, özellikle Temu ve Shein gibi platformların etkisiyle katlanarak büyüyor. Çin'in AB'deki eticaret pazar hacmi 167,4 milyar dolara ulaştı ve AB'ye giren 150 euronun altındaki düşük değerli paketlerin %91'i Çin kaynaklı. AB'ye yönelik bu devasa akış günde yaklaşık 12 milyon pakete karşılık geliyor. Avrupa Komisyonu verilerine göre AB'ye her yıl Çin kaynaklı 4,6 milyar düşük değerli (150 euronun altında) eticaret paketi giriyor; bu da günde yaklaşık 12 milyon pakete denk geliyor.

Çin'in AB'nin düşük fiyatlı eticaret segmentindeki payı %91'e ulaştı. AB eticaretinde en yüksek talep %40,31 ile giyim ve ayakkabı kategorisinde; bunu tüketici elektroniği ve ev dekorasyon ürünleri izliyor.

Avrupa Birliği, iç pazarını korumak ve vergi kayıplarını önlemek amacıyla Çin'den gelen eticaret paketlerine yönelik denetimleri ve vergilendirmeyi sıkılaştırdı. Şubat 2026'da düşük değerli paketlere daha önce uygulanan gümrük muafiyetini daralttı; eticaret platformları için daha sıkı KDV gereklilikleri ile DSA ve GPSR kapsamındaki uyum yükümlülüklerini getirdi. Bu yasal düzenlemeler Çin'in AB pazarındaki büyümesi üzerinde bir miktar aşağı yönlü baskı oluştursa da (yıllık bileşik büyüme oranında tahmini %3,2'lik bir yavaşlama), pazarın beklediği etkiyi yaratmada yetersiz kaldı. Bu nedenle AB, Çinli eticaret platformları üzerindeki baskısını artırarak Temu ve Shein gibi markaların ürünlerine yönelik ithalat denetimlerini güçlendirdi ve 150 euronun altındaki paketlere uygulanan vergileri yükseltti.

Bu yeni önlem olarak AB'nin daha önce 150 euroluk gümrük eşiğinin altında kalan paketlere 3 euroluk sabit tarife getirmesi bile istenen etkiyi yaratmayınca, Çinli çevrim içi perakende devleri AliExpress, Shein ve Temu'nun iş modelleri, bu platformlar üzerinde gerçek bir etki yaratmak amacıyla ciddi biçimde incelemeye alındı.

Bu adım, Avrupa Dijital Hizmetler Yasası'nın (DSA) ihlali nedeniyle 2024'te başlatılan resmi sürecin son aşaması olarak değerlendiriliyor. Komisyon, AliExpress'in yasal standartlara uymayan ürünleri tespit edip kaldırmaya yönelik etkili bir sistem kurmadığı ve AB denetimlerinin yoğunluğundan kaynaklanan gecikmelerden ve olası aksaklıklardan yararlanarak konuyu hafife aldığı kanaatine vardığını açıkladı.

Avrupa Komisyonu'nun soruşturmasına göre AB'nin tekrarlanan uyarılarına rağmen AliExpress, tehlikeli oyuncaklar ve zararlı kozmetikler dahil büyük miktarda yasa dışı ürüne ev sahipliği yapmayı sürdürdü; bu da Komisyon'u platformun AB'nin anlayışını ve yaklaşımını istismar ettiği sonucuna götürdü. Komisyon ayrıca AliExpress'in yaptırım politikasını gereği gibi uygulamadığını ve yasa dışı ürün satan mağazaların cezalandırıldıktan sonra bile platformda aktif olarak satış yapmaya devam etmesine izin verdiğini tespit ettiğini belirtti.

Sahte ürün satışını önlemeye yönelik platformun marka yetkilendirme sisteminin, markalar ve satıcılar için koruyucu önlemlere rağmen sahte ürün sunmak amacıyla aşıldığı için etkisiz kaldığı ve bu tür kötüye kullanımı önlemek için yeterli önlem alınmadığı da vurgulandı. Tüm bunları dikkate alan Avrupa Komisyonu, 20 Temmuz Pazartesi günü 193 milyon kullanıcısı bulunan AliExpress'e Dijital Hizmetler Yasası'nı (DSA) ihlal ettiği gerekçesiyle 550 milyon euro para cezası verilmesine karar verdi.

Bu yeni karardan önce, 23 Mart'ta Avrupa Parlamentosu'nda yapılan bir oturumda Komisyon uzmanları, Shein, AliExpress, Temu ve Amazon tarafından gönderilen 30.000'den fazla ürünün incelenmesinin ardından birçok kategoride uygunsuzluk oranlarının çok yüksek çıktığını açıkladı: kozmetik gönderilerinin %65'i, kişisel koruyucu ekipman gönderilerinin %60'ı ve gıda takviyesi gönderilerinin %63'ü incelendi; laboratuvar testlerinde test edilen ürünlerin %81'inde sağlık ya da güvenlik riski tespit edildi.

Öte yandan ülkemiz de Çin kaynaklı ticari baskı altında. Son istatistiklere göre Türkiye ile Çin arasındaki toplam dış ticaret hacmi yaklaşık 53 milyar dolara ulaştı. Türkiye'nin Çin'den ithalatı yaklaşık 49 ila 50 milyar dolar düzeyindeyken Çin'e ihracatımız 3,3 ila 3,4 milyar dolarda kalıyor. Bu rakamlar ışığında Türkiye'nin Çin ile dış ticaret açığı 46 milyar doların üzerine çıktı.

AB ile Gümrük Birliği anlaşmamız çerçevesinde STA imzaladığımız birçok ülke, Türkiye'nin bu STA'lar kapsamında elde ettiği avantajlar temelinde ihracatlarını artırdıktan sonra ticaret dengesinin aleyhlerine döndüğü gerekçesiyle anlaşmaları tek taraflı olarak revize etmiş ve Türk menşeli tüketim mallarına ek gümrük vergileri uygulamıştır. Birçok Kuzey Afrika ülkesi buna örnek gösterilebilir.

Uzun vadede Çin ile ikili ticaretimizdeki sürdürülemez dengesizliğin, başta tüketim malları üretenler olmak üzere orta ölçekli üretici KOBİ'lerimiz üzerinde önemli olumsuz etki yaratması kaçınılmaz. Gerçek bir maliyet mantığından kopuk, son derece düşük fiyatlı tüketim malları satan perakende zincirlerinin sayısı, başta alışveriş merkezleri olmak üzere tüm illerimizde önemli ölçüde artıyor.

Posta yoluyla eticaret kanalıyla ülkeye giren ürünlere ek gümrük vergileri getirilmiş olsa da bu, Çin'in maliyetten kopuk baskısını frenlemek ve iç pazarda dengeyi yeniden sağlamak için yetersiz kaldı.

Mevcut 1/95 sayılı Karar'a dayanan AB ile Gümrük Birliği anlaşmamız, Türkiye'nin üçüncü ülkelere karşı ortak bir tutum benimsemesine doğrudan olanak tanıyor. Bu noktanın altını çizmek önemli; Avrupa Komisyonu'nun SANCO ve ilgili birimlerinin üçüncü ülke ürünlerine ilişkin yürüttüğü laboratuvar incelemeleri ve değerlendirmeleri esas alınarak benzer bir sürecin ülkemizde de işletilmesi hukuken mümkün.

Ticaret Bakanlığımızın Piyasa Gözetimi ve Denetimi yetkisini etkin biçimde kullanması, başta ithalatta aktif denetim rolü üstlenen Türk Standartları Enstitüsü (TSE) olmak üzere yetki alanımızdaki ilgili birimlerin konuyu azami özen ve hakkaniyetle değerlendirmesi, hem tüketicilerin hem de KOBİ'lerimizin haksız rekabete karşı korunması için AB'ninkilere paralel ek önlemlerin gecikmeden alınması ve Çin ile ticaret dengemizdeki başka türlü açıklanamayacak dış ticaret açığının giderilmesi için ciddi girişimlerde bulunulması zorunlu bir gereklilik olarak değerlendiriliyor. 1/95 sayılı Gümrük Birliği Anlaşması'nın ilgili hükümlerinin ülkemiz, tüketicilerimiz ve her şeyden önce orta ölçekli üreticilerimiz lehine değerlendirilmesi ve haksız rekabeti önlemenin bir aracı olarak uygulanması da aynı şekilde zorunlu görülüyor.

Ömer Faruk DOĞAN, Büyükelçi